10月13日國際減災(zāi)日

新時代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念 “兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”

兩個堅持”——

1、堅持以防為主、防抗救相結(jié)合。這是防震減災(zāi)的工作方針。地震次生衍生災(zāi)害嚴重，風(fēng)險隱患關(guān)聯(lián)性很強，特別是核電、大型石化基地、高壩水庫等所在區(qū)域，一旦發(fā)生強烈地震，風(fēng)險瞬間爆發(fā)。我們要科學(xué)把握減輕地震災(zāi)害的規(guī)律，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理理念，轉(zhuǎn)變重救災(zāi)輕減災(zāi)思想，更加突出“防”的減災(zāi)作用，重點做好震前預(yù)防的各項工作。同時，還必須有“抗”的意識和能力，以及“救”的預(yù)案和措施，更加注重系統(tǒng)著力，綜合施策，全面做好防震減災(zāi)各環(huán)節(jié)的工作。地震部門要把監(jiān)測預(yù)報作為核心業(yè)務(wù)，擺在更加重要的位置上，敢于面對科學(xué)難題，付出百分之百的努力。

2、堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。這是防震減災(zāi)的根本思路。常態(tài)是基礎(chǔ)，非常態(tài)是保障，兩者相互統(tǒng)一，相互促進。要牢固樹立底線思維，立足防大震、抗大災(zāi)，關(guān)口前移，更加注重平時防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險。要健全完善應(yīng)對大震巨災(zāi)的能力準備、預(yù)案準備、機制準備和隊伍準備，發(fā)展地震預(yù)警技術(shù)，健全應(yīng)急準備體系。要堅持問題導(dǎo)向，正視工作中存在的短板，緊緊抓住公共服務(wù)這個“牛鼻子”，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)安全。要更加注重防震減災(zāi)制度建設(shè)，形成依法治理的良好局面。

 “三個轉(zhuǎn)變”——

1、從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變。要突出災(zāi)前預(yù)防，進一步明確災(zāi)前預(yù)防的戰(zhàn)略定位和重要突破口。要適應(yīng)災(zāi)前預(yù)防要求，注重發(fā)揮各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化重心下移、保障下傾、力量下沉，將更多的資源和力量集中到災(zāi)前預(yù)防上來。要強化災(zāi)前預(yù)防舉措，大力推進“十三五”規(guī)劃任務(wù)落實，謀劃和實施好一些大的項目和工程，增強監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急準備的針對性、有效性。

2、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。要牢固樹立綜合減災(zāi)意識，更加注重各類資源、多種手段和各方力量的統(tǒng)籌運用，既要發(fā)揮防震減災(zāi)各類資源在應(yīng)對其他自然災(zāi)害中的作用，又要把各行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)資源有機納入到地震災(zāi)害的應(yīng)急應(yīng)對中，努力構(gòu)建協(xié)同合作機制，走出一條開放融合發(fā)展的路子。充分發(fā)揮好防震減災(zāi)多個工作主體和其他社會主體的作用，落實責(zé)任，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、法治保障的中國特色防震減災(zāi)工作格局，形成減災(zāi)合力。充分運用好測繪地理信息、地質(zhì)構(gòu)造調(diào)查、水文氣象觀測等資源，運用好互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，大力推進地震業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。

3、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。要把降低災(zāi)害風(fēng)險放在災(zāi)害管理更加突出的位置，加強防震減災(zāi)基礎(chǔ)理論研究，對可能發(fā)生大震的區(qū)域、地震災(zāi)害的致災(zāi)要素做到心中有數(shù)。要抓薄弱環(huán)節(jié)、抓重點地區(qū)，有計劃地加大對大城市和城市群、生命線工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施等的災(zāi)害風(fēng)險排查和整治力度，降低地震承災(zāi)體的脆弱性。要加強防震減災(zāi)宣傳教育，大力開展應(yīng)急避險技能培訓(xùn)，完善地震災(zāi)害保險制度，增強全社會的地震災(zāi)害風(fēng)險防范意識。