安徽省安全生產(chǎn)條例

安徽省人民代表大會常務委員會公告

（十四屆）第二十四號

     《安徽省安全生產(chǎn)條例》已經(jīng)2024年5月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

目    錄

第一章  總    則

第二章  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第三章  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第四章  應急救援與調(diào)查處理

第五章  法律責任

第六章  附    則

第一章  總  則

第一條  為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

     有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條  安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從源頭上防范化解重大安全風險。

安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責、一崗雙責，實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當加強安全生產(chǎn)管理，建立全員安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

      平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

第五條  縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法人員，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定并組織實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

第六條  縣級以上人民政府應急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

      縣級以上人民政府有關(guān)部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；依法查處本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動，維護安全生產(chǎn)秩序。

      對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，由縣級以上人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

第七條  省、有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應急管理部門應當建立長江三角洲等區(qū)域安全生產(chǎn)工作協(xié)作機制，協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重大問題，構(gòu)建信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動的安全管理體系，加強應急救援體系一體化建設(shè)，強化重大安全風險聯(lián)合管控、應急預案銜接與協(xié)同救援處置，開展跨區(qū)域安全生產(chǎn)聯(lián)動執(zhí)法。

第八條  縣級以上人民政府應當推進城市安全發(fā)展，強化城市運行安全保障，構(gòu)建城市安全保障體系，加強對城市高層建筑、老舊建筑、大型綜合體、電力設(shè)施、游樂設(shè)施等，以及隧道橋梁、綜合管廊、軌道交通、燃氣、供水、排水等城市生命線工程的檢測維護，提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標準，嚴格落實安全防范措施。

第九條  工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，參加安全生產(chǎn)工作檢查和事故調(diào)查。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)的民主管理，對本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等情況進行民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。

第十條  各級人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全文化建設(shè)，采取多種形式開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全生產(chǎn)知識的宣傳和事故警示教育，提高全社會和從業(yè)人員的事故預防、自救互救能力，強化全民安全意識和法治意識。

     各類媒體應當開展安全生產(chǎn)公益宣傳，依法對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第十一條  鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究，促進安全生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)化的推廣應用，扶持技術(shù)含量高、安全效用強、應用場景廣的安全生產(chǎn)科技項目，提升本質(zhì)安全水平。鼓勵開展工業(yè)綜合體以及其他新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域安全風險研究。

第二章  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)工藝符合法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)要求；

（二）完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）資金投入符合安全生產(chǎn)要求；

（四）按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（五）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格，特種作業(yè)人員取得相關(guān)資格；

（七）建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制；

（八）編制生產(chǎn)安全事故應急預案，配備必要的應急救援器材、設(shè)備；

（九）法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當依法履行安全生產(chǎn)職責，研究安全生產(chǎn)問題，向職工大會或者職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況，接受負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督檢查，接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督。

第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

      有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，并接受財政、有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

第十五條  礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及使用危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)單位，應當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足一百人的，配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備四名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員一千人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

      前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員三百人以上的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足一百人的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

      國家有關(guān)行業(yè)管理部門的規(guī)定嚴于本條規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除應當履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責外，還應當履行下列職責：

（一）組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查，并每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；

（二）督促各機構(gòu)、各崗位履行安全生產(chǎn)職責，并組織或者參與考核、提出獎懲意見；

（三）對在本單位區(qū)域內(nèi)作業(yè)的承包、承租單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進行檢查；

（四）監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行職責提供必要保障。

第十七條  危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有相應專業(yè)的注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

     從業(yè)人員在三百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位和從業(yè)人員在一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設(shè)置安全總監(jiān)，綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作。

第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展下列安全生產(chǎn)教育和培訓活動：

（一）新進從業(yè)人員、離崗六個月以上或者換崗從業(yè)人員的崗前教育和培訓；

（二）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員的教育和培訓；

（三）在崗從業(yè)人員的定期教育和培訓。

從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，考核合格并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任，不得以任何形式將其轉(zhuǎn)移給勞務派遣單位或者勞務派遣人員、靈活用工人員本人。

      鼓勵使用靈活用工人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位為其提供購置場所責任保險等保障措施。

第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。

     用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目和礦山、金屬冶煉建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應當按照規(guī)定組織安全設(shè)施驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用?？h級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果進行監(jiān)督核查。

第二十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有易燃、易爆、強腐蝕、有毒以及可能發(fā)生墜落、碰撞、觸電、機械傷害等較大危險因素的工作場所和設(shè)備、設(shè)施的明顯位置，設(shè)置符合標準的安全警示標志。

第二十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)安全生產(chǎn)、技術(shù)規(guī)范要求，對重大危險源采取下列措施：

（一）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控；

（二）定期對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗；

（三）定期對有關(guān)場所進行風險辨識和安全評估；

（四）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)；

（五）制定應急預案，定期組織演練；

（六）在重大危險源所在場所的明顯位置，設(shè)置安全警示標志。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源以及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)人民政府應急管理部門和有關(guān)部門備案。有關(guān)人民政府應急管理部門和有關(guān)部門應當通過相關(guān)信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。

第二十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度，結(jié)合本單位類型和特點，組織專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)從業(yè)人員，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，確定風險類別，開展風險評估，評定風險等級，劃分風險單元，制定風險點清單，明確管控責任和管控措施。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位的風險點清單和管控措施應當在本單位進行公示。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位應當針對運行狀況和風險點變化情況，進行動態(tài)評估，及時調(diào)整風險等級和管控措施。

第二十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，編制事故隱患排查清單，定期組織事故隱患排查。對一般事故隱患，應當及時采取措施予以消除；對重大事故隱患，應當采取有效安全防范和監(jiān)控措施，制定治理方案，明確治理的具體措施、責任、資金、時限和應急預案，及時消除重大事故隱患。

    事故隱患排查治理情況應當如實記錄，保存期限不得少于三年。事故隱患排查治理情況應當通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

     生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。

第二十六條  在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，不得新建、改建、擴建易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)和儲存項目；已建成的項目，由項目所在地縣級以上人民政府納入改造規(guī)劃，限期遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

     新建構(gòu)成重大危險源的設(shè)備設(shè)施、危險化學品輸送管道、化工園區(qū)、礦山、尾礦庫等，應當與已建成的建筑物、構(gòu)筑物保持安全距離。在重大危險源、危險化學品輸送管道、化工園區(qū)、礦山、尾礦庫等危險區(qū)域的安全距離范圍內(nèi)，不得新建建筑物、構(gòu)筑物。

     化工園區(qū)建設(shè)應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國土空間規(guī)劃；新建危險化學品生產(chǎn)項目應當進入化工園區(qū)。化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護目標之間的外部安全防護距離應滿足相關(guān)標準要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。

    在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)從事易燃易爆物品、危險化學品經(jīng)營的，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取安全保障措施。

    生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的距離，應當符合法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定。

第二十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)的，應當確定專人進行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理?，F(xiàn)場作業(yè)應當采取下列安全管理措施：

（一）設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，落實安全防范措施；

（二）確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

（三）確認作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求；

（四）向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施；

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責。

      從事危險作業(yè)時，作業(yè)人員應當服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并嚴格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程，落實安全防范措施。

第二十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位作業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)，應當遵守本條例第二十七條規(guī)定，同時遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)檢測或者檢測不合格的，不得進入有限空間作業(yè)。作業(yè)過程中，應當對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。

      有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報警，禁止盲目施救。實施救援的人員應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

第二十九條  物業(yè)服務企業(yè)應當對其服務區(qū)域的道路、消防通道、地下車庫、化糞池、窨井等重點部位和電梯、供水、供暖、供氣、供電、消防、雷電防護等設(shè)施、設(shè)備進行巡查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時處理；無法處理的，應當及時聯(lián)系相關(guān)專業(yè)單位處理。在安全隱患排除前，應當及時發(fā)出警示，并報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第三十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租項目、場所、設(shè)備給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，其發(fā)包或者出租的項目、場所、設(shè)備應當具備基本的安全生產(chǎn)條件，并書面告知承包人或者承租人涉及項目、場所、設(shè)備安全的有關(guān)情況。承包或者租賃雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確對發(fā)包或者出租項目、場所、設(shè)備的安全管理責任。

      發(fā)包方、出租方應當查驗承包方、承租方所從事的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改并向所在地的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

      承包方、承租方應當嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，具備相應的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件，服從發(fā)包方、出租方對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當立即如實報告所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第三十一條  兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責任和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

      兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一建筑物內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當明確對建筑物公共區(qū)域各自的安全管理責任，并配合產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務單位對建筑物公共區(qū)域和相關(guān)共用設(shè)施、設(shè)備進行安全管理。

第三十二條  賓館、飯店、醫(yī)院、圖書館、書店、商場、集貿(mào)市場、客運車站、客運碼頭、民用機場、體育場館、會展場館、旅游景區(qū)、公共娛樂場所等公眾聚集的場所，電動車集中充電場所，以及密室逃脫、劇本殺、室內(nèi)冰雪等室內(nèi)體驗、競技類新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所，其生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得改變場所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）設(shè)置標志明顯的安全出口和疏散通道，并保持暢通；

（三）配備符合國家標準的消防、通訊、廣播、照明等應急設(shè)施和器材，并保持完好、有效；

（四）配備應急救援人員，組織生產(chǎn)安全事故應急救援演練；

（五）有關(guān)責任人能夠熟練使用安全設(shè)施，了解安全通道的位置以及本崗位的應急救援職責；

（六）場所實際容納的人員不得超過核定的容納人數(shù)；

（七）法律、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的其他規(guī)定。

      同一建筑物內(nèi)有多個經(jīng)營場所的，應當按照有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范設(shè)置安全出口和疏散通道，并保持暢通。

第三十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，教育、督促從業(yè)人員正確使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

     生產(chǎn)經(jīng)營單位購買勞動防護用品時，應當查驗產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。

     特種勞動防護用品應當按照規(guī)定定期檢驗，防護性能失效的不得使用。

第三十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

第三十五條  礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

     安全生產(chǎn)責任保險承保機構(gòu)應當建立生產(chǎn)安全事故預防服務制度，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故預防工作。

第三十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位承辦大型群眾性活動的，應當制定符合規(guī)定要求的活動方案和突發(fā)事件應急預案，并按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)；搭建的構(gòu)筑物應當符合有關(guān)安全標準，并進行安全風險評估。

第三十七條  裝飾裝修企業(yè)承攬房屋裝飾裝修施工業(yè)務時，應嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和其他技術(shù)標準施工，按照規(guī)定采取必要的安全防護措施，保證作業(yè)人員和房屋建筑安全。

     物業(yè)服務企業(yè)等管理單位在為裝修人辦理房屋裝飾裝修登記手續(xù)時，要告知裝飾裝修禁止行為和臨時用電、動火作業(yè)等安全注意事項，加強現(xiàn)場巡查檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當及時制止，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門。

第三章  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第三十八條  縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)狀況和有關(guān)部門職責，制定部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)責清單，依法向社會公開，接受社會監(jiān)督，實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理全過程失職追責和盡職免責。

      縣級以上人民政府及有關(guān)部門的主要負責人對本地區(qū)、本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任，其他分管負責人按照職責分工負相應領(lǐng)導責任。

第三十九條  縣級以上人民政府應當對本級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作進行年度考核?？己私Y(jié)果作為對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府及其負責人年度工作考核的重要依據(jù)。

第四十條  縣級以上人民政府應當保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所必需的經(jīng)費、人員。

      縣級以上人民政府應急管理部門應當強化安全生產(chǎn)執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

第四十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當按照職責，加強對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，及時制止、查處安全生產(chǎn)違法行為，按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。

     居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應當向所在地人民政府或者有關(guān)部門報告。

第四十二條  縣級以上人民政府應急管理部門發(fā)現(xiàn)其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門未按照規(guī)定履行本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的，應當向本級人民政府報告。

      監(jiān)察機關(guān)依法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責進行監(jiān)察，按照有關(guān)規(guī)定介入生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

第四十三條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相應設(shè)施、設(shè)備。

     重大事故隱患排除后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對整改情況進行驗收，形成驗收報告。驗收報告經(jīng)審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營或者使用相應設(shè)施、設(shè)備。

第四十四條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強本地區(qū)重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管，根據(jù)實際開發(fā)、運用安全生產(chǎn)風險監(jiān)測、隱患排查、事故調(diào)查、應急救援、行政執(zhí)法等方面的特色應用場景，提升安全風險管控、事故隱患治理和應急處置的能力。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進技術(shù)，推進安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理能力。

第四十五條  縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門定期開展安全風險排查，將新增風險點、危險源納入管控范圍，落實管控措施，強化綜合管控和源頭治理。

     縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)災害性天氣影響范圍、強度等氣象災害發(fā)生情況，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，及時采取應急處置措施。

第四十六條  對使用燃氣的餐飲等涉及多個負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的行業(yè)，縣級以上人民政府應當根據(jù)監(jiān)督管理職責確定一個牽頭執(zhí)法部門，由牽頭執(zhí)法部門組織其他相關(guān)部門實施聯(lián)合執(zhí)法。

第四十七條  縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡舉報平臺，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報。

      任何單位或者個人對事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告、舉報。收到報告、舉報的部門應當及時組織核查，并形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實。

      縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。

第四十八條  縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應當及時向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。有關(guān)部門和機構(gòu)應當對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示。

      縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應用和公開，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會監(jiān)督，提高全社會安全生產(chǎn)誠信水平。

第四章  應急救援與調(diào)查處理

第四十九條  縣級以上人民政府應當建立生產(chǎn)安全事故應急救援體系，組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，統(tǒng)籌建立應急救援隊伍，儲備應急救援物資、裝備，建設(shè)聯(lián)動互通的應急救援指揮平臺，加強安全生產(chǎn)應急救援資源共享和信息互通，組織、協(xié)調(diào)和督促本級人民政府有關(guān)部門與下級人民政府共同做好生產(chǎn)安全事故預警和應急救援工作。

     縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立，或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立應急救援基地或者專業(yè)應急救援隊伍，每年定期開展技能培訓和應急演練，提高應急救援能力。依托生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織建立的，縣級以上人民政府應當給予相應補助。

     危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。

生產(chǎn)安全事故應急救援和調(diào)查處理的具體辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條  縣級以上人民政府制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案應當包括下列內(nèi)容：

（一）應急救援的指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)；

（二）有關(guān)部門和組織在應急救援中的職責分工；

（三）危險目標的確定和潛在危險性評估；

（四）應急救援組織及其人員、器材、設(shè)備；

（五）應急救援演練計劃；

（六）應急救援物資儲備和經(jīng)費保障；

（七）緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救等措施方案；

（八）社會支持救助方案。

第五十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接。

     易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)、大型公共體育場館等人員密集場所經(jīng)營單位，應當將其制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案按照國家有關(guān)規(guī)定報送縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并依法向社會公布。每半年至少組織一次應急救援預案演練。

第五十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

     發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應當作出標記和記錄，妥善保管有關(guān)證據(jù)。任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第五十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定立即報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門；礦山生產(chǎn)安全事故應當同時報告有管轄權(quán)的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)。

     負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等接到事故報告后，應當立即按照有關(guān)規(guī)定上報事故情況。

     生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門不得對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報。

第五十四條  縣級以上人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的負責人接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織開展科學施救，防止發(fā)生次生災害。

     縣級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，形成事故調(diào)查報告，并按規(guī)定向社會公布。

     存在可能隱瞞不報、謊報、遲報事故，事故涉及危險化學品、礦山、有限空間作業(yè)或者社會影響特別重大等情形的，上級人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定決定提級調(diào)查。

第五十五條  事故調(diào)查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，評估應急處置工作，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任單位和人員提出處理建議。

     事故發(fā)生單位應當及時全面落實整改措施，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督檢查。

     負責事故調(diào)查處理的人民政府應當在批復事故調(diào)查報告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估，并及時向社會公開評估結(jié)果；對不履行職責導致事故整改和防范措施沒有落實的有關(guān)單位和人員，應當按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

第五十六條  縣級以上人民政府應急管理部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況；其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當每月將本行業(yè)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報告抄送本級人民政府應急管理部門。

第五章  法律責任

第五十七條  違反本條例第二十六條第五款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的距離不符合法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的，由縣級以上人民政府應急管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第五十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十八條第一款、第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款：

（一）未對本單位作業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，或者未建立有限空間管理臺賬的；

（二）未經(jīng)檢測或者檢測不合格，進入有限空間作業(yè)的。

第五十九條  各級人民政府和有關(guān)部門有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的；

（二）未制定并組織實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃的；

（三）化工園區(qū)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國土空間規(guī)劃的；

（四）未建立和完善安全生產(chǎn)責任制度和考核制度的；

（五）對依法應予取締或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未予取締或者關(guān)閉的；

（六）接到事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為舉報或者報告后，不依法調(diào)查處理的；

（七）未能組織救援致使生產(chǎn)安全事故損害擴大的；

（八）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的；

（九）阻撓、干擾生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者責任追究的；

（十）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十條  違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附 則

第六十一條 本條例所稱的“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人”是指法定代表人、實際控制人以及對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負有最高管理權(quán)限的其他人員。

  本條例所稱的“從業(yè)人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動各項工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，也包括勞務派遣人員、靈活用工人員。

  本條例所稱的“重大危險源”是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

第六十二條 本條例自2024年7月1日起施行。